“Ehitame laeva, samal ajal sellega sõites” – juhtmõtted Stuttgardis toimunud Urban Future konverentsilt
22. juunil käivitasime ametlikult Tallinna kestliku linnajuhtimise koostööplatvormi Urban Future konverentsi raames Stuttgardis, Saksamaal. Koos Demos Helsinki, ICLEI ja Mannheimi, Stuttgarti ning Espoo linnade esindajatega sukeldusime sellesse, mida tähendab kestliku linnajuhtimise ülesehitamine linnades ja kuidas ÜRO säästva arengu eesmärgid muutuvad linnade jaoks sobivaks vahendiks jätkusuutlikkuse suunas töötamisel.
Juhtimise kujundamine eesmärgipäraseks
Erkki Perälä, Demos Helsinki vanemekspert ja programmi juht, alustas meile meenutades, et paljud tänased institutsioonid on loodud vastama teise ajastu vajadustele – tööstusajastu vajadustele. Tollased vajadused olid seotud konkreetse ülesandepüstituse ja lineaarse arusaamaga väärtuste loomisest ning progressist. Täna me teame, et elame komplekses maailmas ning muutuste ellu kutsumiseks ei saa me rakendada sama loogikat ja minevikulisi valitsuse funktsioone.
Alates 2023. aasta jaanuarist on Demos Helsinki ja Tallinna linn teineteisega koostööd teinud, et uurida tasakaaluka (humble) valitsemise kontseptsiooni kui alternatiivset viisi, kuidas ellu viia meie jätkusuutlikkuse ambitsioone. “Tasakaalukas valitsemine“ („Humble Governance“) on protsess, mida juhivad horisontaalsed põhimõtted, et tagada, et kõik valitsemisotsused oleksid kooskõlas säästva arenguga põhimõtetega. Tallinnas testitakse nelja põhimõtet: suunatundlikkus, koostöö, eksperimenteerimine ja siirus.
Tasakaaluka valitsemise suur osa seisneb selles, et tunnistame, et säästva arengu saavutamiseks vajame korduvat konsensuse loomise ja delegeeritud probleemide lahendamise protsessi, samal ajal võttes üle koostööle ja eksperimenteerimisele suunatud mõtteviisi. Vajame selget suunda, mida pakuvad ÜRO säästva arengu eesmärgid, ning pühendumist nende saavutamisel.
Tee, tee ja tee! Kuidas linnad peavad käsitlema ÜRO säästva arengu eesmärke
Avakõnejärgses paneeldiskussioonis jagasid Tallinna, Stuttgarti, Mannheimi ja Espoo linnad oma tööd ÜRO säästva arengu eesmärkide integreerimisel kohalikesse juhtimisprotsessidesse. Jasmin Miah ICLEI-st andis omakorda ülevaate oma tööst linnade võrgustikega.
Krista Kampus, Tallinn – Euroopa rohelise pealinna juht, alustas rõhutades koosloomise tähtsust, nähes kohalikke sidusrühmi aktiivsete kaasloojatena, mitte poliitikate ja programmide passiivsete tarbijatena. Sellepärast on Tallinn loonud teenuse disainiga tegelemiseks eraldi üksuse. Tallinnas on ÜRO säästva arengu eesmärkidega töötamine arendanud osakondadevahelist koostööd ja suhteid erinevate sidusrühmadega. Seda tööd on tehtud alates Tallinn 2035 – pikaajaline strateegia, mis juhib pealinna arengut – vastuvõtmist.
Bettina Bunk, Stuttgarti linna rahvusvaheliste eesmärkide ja koostöö koordinaator, selgitas, et sarnaseid tulemusi on saavutatud Stuttgardis, kus praktilised ja strateegilised meetmed ÜRO säästva arengu eesmärkide saavutamiseks käivad käsikäes. Säästva arengu eesmärkide ümber toimuv “koostööline juhtimine” („cooperative governance“) on käivitanud kogemuste jagamis- ja õpiprotsesse linna ning teiste sidusrühmade vahel, näiteks vaesuse kaotamise teemal.
Mannheimis selgitas strateegilise juhtimise osakonna juhataja Christian Hübel, et säästva arengu eesmärgid on integreeritud linnajuhtimismudelisse, alustades ühiselt loodud missiooni avaldusest kuni eesmärkide seostamiseni linna eelarvega ning aruandmiseni nii linnavolikogule kui ka Mannheimi elanikele üleilmsete eesmärkide saavutamise edusammude kohta. Ville Taajamaa, säästva arengu eesmärkide juhataja Espoost, rõhutas, et säästva arengu eesmärgid ja vabatahtlikud kohalikud ülevaated (kohalikult koostatud aruanded säästva arengu eesmärkide saavutamise kohta) toimivad linnade jaoks just seetõttu, et need on olemuslikult tervikud.
Krista Kampus jätkas samal teemal ja rõhutas, et kogu mõtteviisi muutus toimub siis, kui inimesed mõistavad, et eesmärgid on lahutamatud. Mõte ei seisne üksikute eesmärkide saavutamises, vaid kõikide eesmärkide ühises saavutamises. Tallinnas on selle mõtteviisi kujunemiseks kulunud umbes kaks aastat ja töö pole kaugeltki veel lõppenud.
Paneeldiskussiooni moderaator Lorenz Gross OECD programmist “Territoriaalne lähenemine säästva arengu eesmärkidele” pöördus seejärel ICLEI Berliini büroo juhataja Jasmin Miah’i poole, et paluda temalt tagasisidet oma organisatsiooni tööle “Kohalike Roheliste Kokkulepete” osas ning kas keskendumine ELi rohelisele kokkuleppele kujutab endas nihet eemale säästva arengu eesmärkidest kui peamisest muutuste raamistikust?
Jasmin Miah alustas tõstes esile ühe probleemi säästva arengu eesmärkidega: piisavate jõustamismehhanismide ja selge tegevuskava puudumine. Tema arvates on EL ja mõned linnad seetõttu pööranud tähelepanu just roheliste kokkulepete väljatöötamisele. Need ei asenda säästva arengu eesmärke, vaid neid nähakse võimalusena eesmärke kiiremini ellu viia koos selgete kohustustega kohalikele sidusrühmadele.
Paneeli lõpu lähenedes paistis silma tegevusele suunatud fookus ja vajadus tegutseda keskkonnas, kus valitseb suur ebaselgus.
“Me ehitame laeva, samal ajal sellega sõites,” märkis Ville Taajamaa, kui ta jagas uudiseid uuest partnerlusest, kus linnad ühendavad jõud kestliku linnajuhtimise kontseptsioonide edasiarendamiseks. URBACT IV programmi raames ühinevad Tallinn, Espoo ja Mannheim Espoo juhitud Cities for Sustainability Governance tegevuskavade koostamise võrgustikuga, kuhu kuulub veel kuus Euroopa linna. See uus partnerlus on järjekordne tulemus koostööst, mis sai alguse Tallinna kestliku linnajuhtimise lipuprojektist.
Tallinna kestliku linnajuhtimise koostööplatvormi käivitamine
Urban Future’i paneel näitas, kuidas me üritame „teha sõnad ka teoks“ uute linnajuhtimisraamistike ja -protsesside loomisega läbi õppimise ja eksperimenteerimise. Meie eesmärk on arendada välja ühine ruum arusaama ja võimekuse tõstmiseks ning seda Stuttgartis toimunud üritus endast kujutaski – õppimisvõimaluse ja teadmiste jagamise võimalusena. Selleks ruumiks kujunebki rahvusvaheline kestliku linnajuhtimise koostööplatvorm, mis on avatud linnadele ja organisatsioonidele, kes soovivad aidata kaasa kohalike omavalitsuste jätkusuutliku arengu parendamisele.
Kui olete huvitatud lisainfost või meiega liitumisest, siis palun võtke ühendust:
Stina.Heikkila@tallinnlv.ee